东海：念好“三字诀” 社区警务实打实

如何推进社区警务制度化、规范化，全面提升社区警务服务管理工作质效？近日，在江苏省连云港市公安局召开的治安管理工作会议暨社区警务网格单元服务管理推进会上，东海县公安局做“小”网格单元、做“强”服务功能、做“实”保障措施的经验，引起了与会者的广泛关注。

 

做“小”网格单元筑牢夯实社区警务根基

 

按照“一区一警、一片一辅、一组一长、一群一员”的要求，东海警方将现有社区（村）划分为“区、片、组、群”四级网格单元，依照“管理单元最小化，服务管理最优化、网格大小合适化”的原则，按每500户左右设置一个网格的标准，将全县15个城区社区和70个农村警务区细划为419个网格，形成“网格全覆盖不留空区、工作无缝隙不留空位、服务零距离不留话柄、管理无漏洞不留盲点”的社区警务管理格局。同时，建立起以网格长（社区民警）、网格管理员（辅警）、村居主任书记为主体的社区警务网格管理队伍。目前，85名网格长，419名网格管理员已全部到位，他们在各社区开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范，维护治安秩序。

 

网格管理员每天不同时间段在网格内巡查，并根据工作任务需要和居民实际情况，合理安排入户调查时间。网格管理员与流动人口、特殊人群及独居老人、留守儿童等重点服务对象一周一见面，对常住人口实行一月一见面，开展动态走访、核查、服务。

 

网格长与其他网格人员之间定期互通信息，遇到复杂事情实行联合作战、重点突破，实现社区管理由社区民警一人“独角戏”到“大合唱”的转变，形成了全体网格力量参与社区警务工作格局。

 

据悉，自社区实行网格化管理以来，全县刑事案件发案数同比下降4.8%，可防性案件同期下降5.6%。

 

做“实”保障措施解决长效发展瓶颈问题

 

社区警务工作留不住人一直是困扰治安工作的重点和难点问题。为了解决这一问题，东海警方着力从四个方面破解难题。

 

首先，配强装备建好“家”，斥资70万元为全县85个社区警务室配置了200辆警用电动车。一级网格长和二级网格管理员先期配备了执法记录仪、移动终端等警务装备，便于运用网上警务室、“互联网+”、手机微信等警务新载体、新平台服务群众。

 

其次，经费倾斜，按照每年1个社区1万元的标准落实经费保障。落实专项经费及二级网格管理员工资，并对“三级网格员”发放工作补贴，整体工作绩效突出的实行“以奖代补”；对工作绩效良好的网格员，从专项经费中落实积分管理或实行“个案补贴”。

 

第三，增员减负，优先解决重点派出所和重点社区的警力，从机关、大队遴选10名优秀青年民警作为社区兼职民警，每周到社区工作不少于20个小时，辅助网格长工作。同时，改变原有社区警务室“一警两辅警”结构，调整为“一警五辅警”，实现一村一辅警标准配备，做实职业化辅警。

 

第四，建立奖惩，提升网格社区警务工作考核在绩效考核所占比重，考核优异的，请功奖励，对优秀网格长优先提拔至领导岗位；对工作末位的，问责相关派出所主要领导。

 

做“强”服务功能深挖基层基础潜力

 

东海警方通过深挖基层基础潜力，将服务公众延伸到社区网格：案件反馈服务、义务护送服务、预约代办服务、法律咨询服务、扶弱帮危等各种服务遍地开花。今年以来，全县85个社区警务室共接受群众咨询1300余人次，送户口证件上门718次，查处案件96起，帮助群众解决困难800余次。

 

各警务室与乡镇社会治安综合治理队伍、平安志愿者队伍积极联动，增强网格管理员、网格员与综治、平安志愿者队伍的融合，实现了协作共赢。今年以来通过协作开展社区网格单元巡逻，抓获犯罪嫌疑人12名，破获案件23起。东海警方还将民意监督延伸到社区网格，与民意110相呼应。全县派出所通过社区网格开展入户调查向社区居民发放安全防范手册30万份，并开展问卷调查，倾听辖区群众意见和建议。

 

对于各级网格发现的、及时排查的各类矛盾纠纷，东海警方组织网格力量化解。今年以来，全县85个社区警务室已调处各类矛盾纠纷679起。（赵家新 段玉鹏）