贵州：改革创新“双核”驱动审判质效提升

1月20日，在贵州省第十二届人民代表大会第五次会议上，贵州省高级人民法院院长孙潮所作的法院工作报告获高票通过。代表们在审议时，对贵州高院过去一年的工作给予了充分肯定，认为全省各级法院坚持“司法为民、公正司法”工作主线，把握“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，狠抓执法办案第一要务，深化司法体制改革和大数据建设，积极服务和保障贵州“大扶贫、大数据、大生态、大旅游”战略，为全省“守底线、走新路、奔小康”提供了有力的司法保障和优质的法律服务。

 

以改革促实效

 

2016年，贵州全省法院共受理各类案件453174件，审结430963件，同比分别上升19.07%和23.09%，结案率95.1%，同比上升3.1个百分点。

 

全面推进员额制改革，依据案件数量等因素确定法官员额，全省共遴选员额制法官2742名，占中央政法专项编制28.09%，严格控制在中央政法委关于员额法官比例不超过政法专项编制39%的标准内，为今后选拔优秀法官预留空间。大力充实审判一线办案力量，司法行政人员严格控制在15%以内，确保85%以上的司法力量回归审判一线。科学构建办案单元，采取“大团队小审判单元”办案模式，减少法官事务性工作量，有效提高审判质效。充分发挥入额院庭长办案核心作用，将入额院庭长直接编入审判团队，第一、二批试点法院院庭长办案数占所在法院案件的61.7%。

 

深入推进司法责任制改革，制定《关于审判权运行办案权责清单的暂行规定》《审判执行团队工作职责》等规范性文件，确保各类办案人员、各个团队职责明晰、权责统一、分工科学，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。改革审判委员会职能和运行机制，建立法官联席会议制度和第三方评查机制，强化庭审全程录音录像，依托信息化手段完善案件分配、办案流程监控、案件质量评查等案件管理制度体系，规范法官自由裁量权。

 

积极抓好审判改革工作，巩固优化“145”生态环保案件审判格局，深化环保案件“三审合一”，服务全省大生态战略。以2016年4月副省长陈鸣明出庭应诉为契机，推动全省行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态化，行政机关主要负责人出庭应诉率达33%。积极推进行政诉讼案件管辖制度改革，全省行政案件在基层法院集中管辖、中级法院交叉管辖，着力解决行政案件“立案难、审理难、执行难”。建立全省三级法院执行指挥中心信息化平台和横向信息交换、联合惩戒机制，开创执行新模式。深化审执分离，出台审判权与执行权相分离体制改革试点方案，探索审执分离和法官主导下的执行工作团队化、执行警务保障模式。推进律师参与代理和化解涉诉信访案件工作，进一步加强涉诉信访化解工作。

 

2016年，贵州全省法院一审服判息诉率达86.73%。在案件同比增长19.7%的情况下，全省法院法官的人均结案数、结案率、当庭裁判率、发回改判率等指标均呈良性增减。

 

以创新促发展

 

2016年，贵州高院与省检察院、省公安厅共同制定《刑事案件基本证据要求》，统一全省刑事案件证据标准，在此基础上，对故意杀人、故意伤害、抢劫、盗窃犯罪证据标准进行梳理，并加以数据化、模块化处理，把统一的证据标准嵌入数据化的程序之中，有效防范冤假错案。同时，利用大数据系统强化审判监督，依托数据分析模型，完善案件质效评估体系，分析裁判偏离度，统一司法尺度。建立公检法监狱系统互联共享平台，实现数据运用的最大公约数，2016年，通过新建立的互联系统共移送案件14416件，提高诉讼效率，降低办案成本。

 

建立智能审判辅助系统、 数字审委会系统等信息化工作平台，着力解决“人案矛盾”。建立统一调度管理平台，实现审判过程可视化、远程指挥及时化，严格各环节流程管理。实施案件管理软件大集中，构建全省法院同一办案平台，审判流程更加规范。通过大数据及时发现被执行人行踪、财产线索，利用网络快速查控，切实提高实际执行率，助力攻克执行难。

 

在“云上贵州”基础上打造“法院云”，全面上线诉讼服务平台、司法公开平台、律师服务平台，服务当事人、律师。建立智能模拟审判系统，通过类案推送和关联法条链接，为当事人提供模拟审判，帮助当事人形成裁判合理预期。（金 晶 汪怡潇）