山东努力打造人民群众满意公共法律服务平台

山东努力打造人民群众满意公共法律服务平台

 

法律问题打个电话上次网就可解决

 

“去年2月我通过一家网络借贷平台和别人签了合同,借给对方5万块钱,期限一年,现在合同已到期,借款人却一直不还钱,我能不能要求这家网络借贷平台承担担保责任?”

 

前不久,济南市民王先生打电话给该市“12348”公共法律服务热线平台进行法律咨询,当天值班的山东鲁泉律师事务所陈兴田律师给予了认真详细的答复,王先生对陈律师的服务表示“非常满意”。

 

“12348”公共法律服务热线平台是山东省司法行政机关在全省精心打造的实体、热线、网络三大公共法律服务平台之一。

 

山东省司法厅厅长王本群告诉《法制日报》记者,去年,山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,这是全国第一个由省委、省政府出台的关于公共法律服务体系建设的文件。《意见》提出,公共法律服务体系建设要加快构建实体、热线、网络三大平台,实现“一站通”“一线通”“一网通”,确保城乡居民能够方便快捷获得公共法律服务；要建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务平台,实现公共法律服务城乡全覆盖,努力打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。

 

建成四级公共法律服务实体

 

省会济南作为山东的首善之区,在建好实体、热线、网络三大平台的同时,还增加了便民流动平台建设。

 

该市公共法律服务体系建设被列入济南市2016年为民办实事工程。

 

“我们在市级建立公共法律服务大厅,将法律援助、‘12348’热线、司法鉴定、司法考试、人民调解、法制宣传等职能整合于一体,建成司法行政系统综合性、一站式服务窗口。在县(市)区建立综合法律服务、法治宣传教育、矛盾纠纷调处、特殊人群管理四个中心。在乡村级,建立起乡镇(街道)公共法律服务工作站,村(居)建立起集咨询、调解等于一体的村(居)法律服务工作室,初步建成了四级公共法律服务实体。”济南市司法局局长谢圣仁说。

 

记者了解到,济南市还将“12348”法律咨询热线与法律援助热线合二为一,建成市“12348”公共法律服务热线平台,赋予其法律援助、法律咨询、法律服务、普法宣传、人民调解、综合服务、政务监督、协调联动等职能,做到一号对外、集中受理,分类处置、限时办结。

 

“积极探索推进‘互联网+法律服务’,打造网上公共法律服务大厅,为市民群众提供法律咨询、法律援助受理、公证咨询、聘请律师引导、申请司法鉴定引导等综合性法律服务”。济南市司法局副局长皇甫庆森说,“我们还探索利用微博、微信和手机客户端等新兴媒体,推进法律服务在线咨询、网上化解矛盾纠纷等信息平台建设,让群众享受到及时便利、专业优质的公共法律服务。”

 

济南市司法局还购置了3辆集法律援助、普法宣传、人民调解等功能于一体的“公共法律服务便民直通车”,把司法行政各项服务送到村居(社区)和学校、企业、建筑工地、集贸市场、车站、广场等人员聚集场所。

 

据了解,目前,山东省88%的县(市、区)建立了公共法律服务中心,60%以上的乡镇(街道)建立了公共法律服务站,33%的村(社区)建起了司法行政工作室,月均办理公共法律服务事项34万余件。为维护社会和谐稳定、服务保障民生作出了积极贡献。

 

彰显公共法律服务职能作用

 

据悉,济南市各县(市、区)司法局围绕该市“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,全面启动政府法律顾问制度,成立帮扶困难国有企业法律服务团,引导法律服务机构和人员为重大工程项目、重要区域开发、重点企业改制等提供优质法律服务。

 

三联集团开发建设的三联彩石山庄项目位于济南市东部。2006年至2008年,2000多名购房者交付了房屋预售款。2008年9月,三联集团在向工程施工单位发出暂停施工通知后,便一直未复工,致使2000多名购房人近10亿元的购房款被拖欠。由于问题长期得不到解决,购房者多次到政府部门上访、静坐,成为“老大难”的群众性纠纷,引起山东省委、省政府,济南市委、市政府的高度重视。

 

2014年,济南市启动司法程序,接受购房者维权申请,运用“人民调解+司法确认”方式,做到执行拍卖与调解裁判同步进行。市司法局指导项目涉及的济南市历下、市中、历城三个区司法局,组织起40人的公共法律服务力量参与项目纠纷司法处置,对调解协议司法确认工作进行了明确和规范。人民调解协议书签订后,当事人立即填写司法确认申请,法院及时出具司法确认裁定书,使调解协议具有了强制执行力。截至今年1月,三联彩石山庄案件涉及的2087户群众购房纠纷已全部解决,共发放执行款14.27亿元。

 

“济南市创造性地运用法治思维和法治方式解决民生问题,开创了人民调解成功参与处置集团性经济纠纷的先河。而围绕党委政府中心工作和服务改善民生,组织公共法律服务力量积极参与重大民事纠纷司法处置,彰显了公共法律服务的职能作用。”山东省司法厅副巡视员刘淼说。

 

公共法律服务延至社区乡村

 

潍坊市奎文区东关街道工福街社区在市、区司法局的指导下,成立了一支普法志愿者服务队,这支队伍中既有山东国宗律师事务所的执业律师,也有法律专业的在校大学生,还有来自“潍坊好人网”等社会组织的成员,他们积极参与社区组织的法律讲堂、法治主题文艺汇演等各项普法宣传活动,还对需要法律帮助的家庭提供上门服务。

 

与此同时,工福街社区还成立了以法律工作者、老教师、社区老党员、专业社工等组成的“一家亲”调解队,在社区党委和司法行政部门的指导帮助下调解社区矛盾纠纷。去年以来共调解社区家庭邻里纠纷160余起,调解成功率达到95%以上。

 

潍坊市司法局局长王立杰说,在潍坊市,像“一家亲”这样的社区调解室还有很多,社区调解人员在实践中总结出“温馨调解法”“换位思考法”等许多调解“法宝”,深受社区居民欢迎。

 

寿光市洛城街道东斟灌村是个远离中心城区30公里、不靠近交通要道也无资源优势的典型农业村。就是这样一个以蔬菜种植为主的农业村,却创出连续多年无信访上访事件、无刑事案件的纪录,成为远近闻名的依法治理示范村,2015年全村经济总收入5500万元、人均纯收入1.8万元。

 

村支书李新生告诉记者,靠民主管理和依法治理,东斟灌村实现了强村富民、长治久安。

 

寿光县司法局局长王宏志说,东斟灌村的“村规民约”是“群众的事情群众说了算”。群众对自己的事情享有知情权、参与权、决策权。而这一切,都得益于多年来法律知识的普及、公共法律服务领域向城镇乡村的延伸。

 

据介绍,东斟灌村对于本村需要办理的重大事项、涉及村民利益的热点问题,都按照村民委员会组织法的要求,以召开村民大会等形式征求群众意见建议。

 

“社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。我们在公共法律服务体系建设中,围绕满足群众的基本法律服务需求,着力推动公共法律服务向社区乡村延伸,促进城乡法律服务均等化、一体化。让老百姓打一个电话上一次网进一扇门就可解决需要的法律问题。”王本群如是说。（姜东良 曹天健 郭永君）