肃北：实战化运行强根基 特色化解纷添动能

本网讯（通讯员 于娇梅）近年来，酒泉市肃北县以综治中心规范化建设为核心，以实战化运行为抓手，通过资源整合牵引治理机制创新，全面构建“一站式服务、全链条解纷、多维度联动”的综治中心运行体系，推动基层治理效能显著提升，为平安肃北建设注入强劲动能。

实战化运行强根基从“单兵作战”到“一站式兜底”

2024年8月，董某因楼上邻居于某房屋漏水导致财产损失，双方多次协商未果，矛盾激化，后到肃北县综治中心寻求解决。

综治中心积极启动“听、辩、调、和”四步工作法，联动法院、住建、司法及社区网格员实地勘察，明确责任归属，最终促成于某修复防水设施并赔偿损失1.8万元，案件从受理到办结仅用5天。

肃北县综治中心以“夯实基层治理根基、提升服务群众效能”为目标，先后整合信访接待、矛盾调处、诉讼服务、网格化管理等八大功能。按照“常驻+轮驻+随驻”的模式，统筹法院、检察院、司法局、信访局等部门常态入驻，住建（交通）、人社（民政、医保）、工会、妇联等部门动态轮驻，道路交通事故纠纷、土地纠纷、环境保护等10 个行业调解委员会按照“中心吹哨、部门报到”实行随叫随驻。有效打破部门壁垒，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”，实现群众诉求“一站式受理、全流程解决”。切实将问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。 

特色机制添动能 从“传统调解”到“多元共治”

近日，党城湾镇浩布勒格村与邻村因草场边界争议僵持不下，综治干部组织双方在蒙古包内召开“奶茶议事会”，结合《草原法》逐条协商，最终划定新边界并签订协议。矛盾纠纷很快得到了解决。

“一碗奶茶喝下去，心里疙瘩解开了！浩布勒格村牧民感慨地说道。

近年来，肃北县综治中心坚持从县域实际出发，创新建立“奶茶议事协商机制”，依托蒙古族“以茶会友”传统，将议事场所延伸至牧区帐篷、蒙古包，建立“群众说事—议事会议事—支部理事—部门干事”五步闭环流程，将法治、德治、智治融入基层治理，探索出一条具有民族特色的边疆治理新路径。

自奶茶议事会推行以来，全县通过“奶茶议事会”化解纠纷60余件，调解成功率98%以上。 

同时肃北县还建立“马背调解”“马背上送学”“蒙古包讲法”等法治服务模式，做到法律服务无盲区，纠纷调处现场解，切实打通服务群众“最后一公里”。

“三调联动”显成效 从“被动应对”到“主动创稳”

2024年11月5日，党城湾镇东山村村民张某向综治中心反映，村里统一规划施工的水渠侵占其承包林地，树木和树苗遭破坏。原因是施工时水渠扩宽超出原规划范围，双方自行协商无果。县综治中心立即启动诉调对接机制，联合司法所、镇人民调解委员会、县自然资源局开展调解工作。经多部门组织多轮协商，自然资源局提出重新规划水渠走向建议，镇人民调解委员会协调双方利益，司法所从法律风险角度提供参考，最终形成重新规划水渠、购买树苗补种等调解方案。双方最终达成协议，纠纷得到圆满化解。

肃北县持续健全完善“三调对接”工作机制，建立“法官+专职调解员+特邀调解员”调解模式，构建起诉前调解、人民调解、行业调解一体的矛盾纠纷调处联动机制，推动诉前案件高效化解。重新制定印发肃北县人民调解“个案补贴”发放办法，设立梯度补贴标准，补贴标准居全市首位，在激励政策下，专职调解员年均调解案件量提升40%，成功化解多起积案，逐步构建起具有民族地区特色的基层治理体系。（肃北县委政法委供稿）